Надежды населения на снижение пенсионного возраста не оправдались — новый премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что будет придерживаться курса, назначенного Медведевым. Давайте вместе разбираться в этой теме.Данная статья предназначена для лиц старше 18 летА вам уже исполнилось 18?
Причины и цель
Порядок изменения пенсионного возраста
Что уже изменилось к 2020 году
А что думают россияне?
Пенсионный возраст в разных странах мира
Итог
Проект реформирования пенсионной системы заработал по инициативе Дмитрия Медведева 1 января 2019 года. Прошел год, но обсуждения не утихают. Реформа наделала шума и обрела множество противников среди простого населения еще даже до подписания соответствующего документа. Проходили акции протеста, появились петиции с требованием остановить реформу при помощи отставки Медведева и его правительства.
Наступил 2020 год, и правительство вместе с премьером покинуло свой пост. Однако реформа никуда не делась, и очевидно, что новый министр Мишустин ничего менять не собирается. Как всем известно, осведомлён — значит вооружен, так что давайте по пунктам разберем этот громкий проект.
Причины и цель
Реформирование нашей пенсионной системы не новинка — «правила игры» меняются с 1990 года и повышение возраста выхода на пенсию больше похоже на неизбежность, чем выбор. Разговоры о соответствующем законопроекте начались еще в начале нулевых и продолжились в 2010-х. Кроме этого, представительство МВФ постоянно напоминало о необходимости реформирования системы. Возникновение законопроекта для многих стало неожиданностью потому, что президент Владимир Путин до принятия решения гарантировал, будто не допустит повышения пенсионного возраста во время своего руководства. Времена меняются.
Пойти на такой шаг правительство решилось по нескольким причинам, первая из них — тяжелая ситуация с трудовыми ресурсами. С каждым годом доля работающих граждан уменьшается, а численность пенсионеров увеличивается, что создает трудности в распределении средств. Со слов Дмитрия Медведева, такая ситуация может помешать государству выполнять свои прямые обязанности. По статистике, примерно 1000 работающих содержат 455 пенсионеров, потому что пенсии начисляются именно из копилки работающих граждан. Со временем эта цифра будет только расти. Планируется, что благодаря реформе каждый год пенсия будет индексироваться примерно на 1000 рублей.
Во-вторых, в стране сложилось тяжелое демографическое положение. Согласно прогнозу Росстата к 2035 году на 1000 работающих россиян будет приходиться 553 пенсионера. При помощи реформы это количество сократится до 391, что позволит выделить часть средств на реализацию национальных проектов в сфере экономики, здравоохранения, образования и т.д., а также на индексации пенсий. Кроме этого, согласно докладу НИУ ВШЭ, у россиян увеличилась продолжительность жизни, после выхода на пенсию она составляет примерно 14 лет для мужчин и 23 для женщин.
В-третьих. Проблемы, существующие в пенсионной сфере, появились из-за того, что многие сотрудники, даже в госструктурах, официально не трудоустроены и получают «серую» зарплату. Еще в 2006 году президент говорил, что «профсоюзы должны занять твёрдую и принципиальную позицию по „серым“ схемам оплаты труда, потому что они фактически закладывают под права трудящихся мину замедленного действия… Зарплаты в конвертах незаконно занижают размеры будущих пенсий работников и сокращают объёмы социальных гарантий».
В-четвертых, важную роль сыграло уменьшение численности работающих пенсионеров, которое было зафиксировано в 2016–2018 годах. В 2016 году по данным Росстата в стране было насчитано 15,3 млн российских пенсионеров, а в 2017 численность сократилась до 9,9 миллиона. В начале 2019 года число работающих пенсионеров равнялось 9,7 миллионам. Именно из-за такой ситуации была отменена индексация пенсий для этой категории граждан.
В-пятых, высокий уровень смертности среди рабочего населения страны.
Кроме этого, повышение пенсионного возраста является мировой тенденцией, и, как всегда отмечается в официальных источниках, в России по сравнению с той же Европой пенсионный возраст и так слишком низкий.
Порядок изменения пенсионного возраста
Итак, пенсионный возраст отныне увеличен до 65 лет у мужчин и до 60 у женщин. Подъем будет происходить не сразу, а постепенно в течение 10 лет на один год ежегодно. Изменения затронут почти все категории граждан.
По новым правилам для досрочного выхода на пенсию нужно иметь трудовой стаж, который составляет 42 года для мужчин и 37 лет для женщин. Возраст должен быть больше 60 лет, но не менее чем на 2 года меньше пенсионного возраста. К сожалению, в стаж для досрочной пенсии не включен уход за ребенком и срок военной службы, считаются только больничные.
Напомним, что для работающих пенсионеров индексации сейчас заморожены. Но для них сохранятся «отложенные индексации», которые происходят 1 августа каждого года — то есть, в счет пенсии начисляется доплата с учетом размера уже поступивших отчислений. После реформы это правило остается неизменным.
Правила для получения досрочной пенсии остаются неизменными для работников, имеющих вредные и опасные условия труда. А также у тех, кто пострадал в результате техногенных катастроф. Тут представлен документ Пенсионного Фонда, в котором можно ознакомиться с полным списком лиц, которых не коснется реформа.
Досрочная пенсия полагается родителю или опекуну ребенка-инвалида. Чтобы выйти на пенсию раньше, этой категории граждан нужно воспитывать ребенка с рождения и до 8 лет.
Не изменятся льготы для проживающих на Крайнем Севере, оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. Кроме этого, тем, кто работал в этой области, положена надбавка к пенсии независимо от нынешнего места проживания. Досрочная страховая пенсия предоставляется мужчинам, если они проработали не менее 15 календарных лет на Крайнем Севере и не менее 20 лет на приравненных к ним территориях.
Льгота сохранится и для матерей, имеющих пятерых и более детей и воспитывающих их до 8 лет.
Такая льгота появится и у матерей, родивших трех или четырех детей — они имеют право выйти на пенсию на три и четыре года раньше.
Медики, педагоги и артисты тоже сохранят свое право на досрочный выход на пенсию. Только получить ее можно лишь через 5 лет после выработки нужного стажа работы.
Для работников сферы сельского хозяйства появилась новая льгота — проработав более 30 лет, они могут получить денежную надбавку, равную 25%. В 2019 году ее размер составил примерно 1300 рублей.
Граждане, которые находятся в предпенсионном возрасте, имеют право на ежегодную диспансеризацию — для медосмотра работодатель должен предоставить 2 оплачиваемых дня.
Граждане предпенсионного возраста вправе рассчитывать на повышенное пособие по безработице, если у них по каким-то причинам не было возможности трудоустроиться.
Кроме этого, сохранятся льготы на уплату земельного и имущественного налога, они начнут действовать не с выходом человека на пенсию, а за 5 лет до него.
Люди предпенсионного возраста должны быть защищены от увольнений и отказов в приеме на работу, поэтому для них установлена гарантия занятости, как и у беременных женщин. То есть, в УК РФ появляется статья, которая запрещает работодателю необоснованное увольнение или отказ от приема на работу.
В случае, если пенсионер был уволен и не может найти работу, то он может досрочно выйти на пенсию, как и было до 2019 года.
Для граждан предпенсионного возраста положено повышение квалификации.
В переходный период сохранятся и все льготы, связанные с налогами, услугами ЖКХ и другими сферами. Они будут такими же, как и до реформы.
Что уже изменилось к 2020 году
Реформа начала действовать в начале 2019 года. С тех пор число пенсионеров уменьшилось на 355 тысяч. Мужчины (женщины), которые родились в 1959 (1964) годах в первой половине, вышли на пенсию в этом году позже — вместо июля в декабре, если у них не было соответствующих льгот, которые допускали бы иное. В начале 2020 года пенсионерами станут те мужчины, кто родился во втором полугодии 1959 года и женщины 1964 года соответственно. В период с июля по декабрь 2020 года на пенсию не выйдет никто.
А что думают россияне?
Реформа была встречена всеобщим неодобрением — оно и понятно, если учитывать прошлые высказывания президента. Согласно опросам ВЦИОМ и Левада-центра, повышение пенсионного возраста стало главнейшим событием 2019 года. Еще до принятия соответствующего законопроекта Левада-центр в 2018 также сообщала, что более 90% россиян выступали против повышения пенсионного возраста. Этот негативный настрой вылился в протестные акции, которые начались в 2018 году и проходили повсеместно. По мнению населения реформа — это не что иное, как конфискация денег у простых граждан. Из требований протестующие тогда выдвигали отмену реформы, которую предложило правительство, провести референдум, касающийся повышения пенсионного возраста и ликвидировать Пенсионный Фонд России. По мнению протестующих, своими действиями власть не поддерживает интересы трудящихся, а действует исключительно в своих.
Две трети россиян считают, что проблема замалчивалась умышленно, чтобы Владимир Путин не потерял доверие и голоса избирателей на выборах. Однако несмотря на то, что Путин на выборах победил, доверие к нему и его правительству частично было утеряно. Согласно опросу ФОМ, уже в первые две недели президент потерял 14% поддержки — было 62%, а стало 48%. 56% опрошенных заявили, что в значительной мере на их отношение к власти и президенту повлияла пенсионная реформа. Кроме выраженного негативного отношения к повышению возраста выхода на пенсию россиян, не поддерживают такие перемены и некоторые специалисты. Например, власти упрекаются в использовании ссылок на неправильные статистические данные о росте продолжительности жизни в стране.
В начале 2019 года протесты поутихли. Число несогласных, которые готовы протестовать, снизилось с 41% до 26%.
Пенсионный возраст в разных странах мира
Во многих странах мира и Европы пенсионный возраст выше, чем в России, поэтому когда правительство говорит, что оно ориентируется на Запад — это действительно так. Как правило, европейцы выходят на пенсию в возрасте от 65 до 67 лет, во многих странах и для мужчин и для женщин этот возраст одинаковый (например, в Великобритании — 65 лет, в будущем эта планка будет расти). В германии с 2012 года действует программа по повышению возраста выхода на пенсию до 67 лет, закончится она в 2028 году. В Италии — 66 лет и 7 месяцев, право досрочного выхода имеют сотрудники с 41-летним рабочим стажем. Примерно такая же обстановка и в других странах Европы.
Что касается Азии, то в Японии гражданин вправе выйти на пенсию с 60 до 70 лет. При этом, после 65 лет сумма выплаты повышается. В Китае женщина может выходить на пенсию в 55, а мужчина в 60, но пенсионный возраст постепенно повышается с 2018 года.
Нужно отметить, что не стоит слепо ориентироваться на эти цифры. Да, у них возраст выше. Да, у нас более лояльная система. Здесь нужно учитывать два важных фактора:
Более высокий уровень жизни и ее продолжительность. В 2019 году средняя продолжительность жизни женщины в России — 72 года, мужчины — 67. В Германии цифры другие — 83 год у женщин и 78 у мужчин. В Азии вообще самая высокая продолжительность жизни. В Японии — 84 года.
Высокий уровень зарплат. В Европе они гораздо выше чем у нас, это факт. Поэтому в России, чтобы хоть как то сводить концы с концами, многие пенсионеры работали, пока могли и получали доплату в виде пенсии. Теперь у многих такой возможности не будет.
Итог
Подводя итог, стоит сказать, что реформа получилось очень противоречива из-за предшествующих и последовавших событий. О ее необходимости говорит в основном власть и госструктуры. С одной стороны, они правы — реформа действительно нужна, чтобы установить баланс трудовых ресурсов и избежать экономического коллапса. С другой стороны — она стала огромной неожиданностью и была явно недоработана. Противники реформы не понимают, как именно государство будет бороться в возрастной дискриминацией, также под вопрос ставятся плановые показатели и реальный экономический рост. Еще подрывается доверие граждан к государству. В общем, рассуждать на эту тему можно довольно долго, я привела всего лишь несколько мнений и рассказала о сути реформы.
А как вы относитесь к повышению пенсионного возраста? Нам очень интересно узнать ваше мнение, поэтому расскажите о нем в комментариях!
Источник:
